2018年07月27日 来源：本站 浏览数：2819
2016年11月21日，国务院办公厅印发《控制污染物▲排放许可制实施方案》（图解及全文见后）。
欲知详情，来听环境保护部副部长赵英民解读↓
实施方案重↓点要解决哪些方面的问题？
答：通过改革污染物排放许可制①——
一是要建立精简高〓效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环评制度，整合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交︼易等工作提供统一的污染排放数据，减少⌒重复申报，减轻企事业单位负担。
二是推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规▅范和约束，实施“一证式”管理，要求企业持①证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和∞信息公开，加大对无♀证排污或违证排污的处罚力度，实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。
三是规范监管执法，提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、综合许可，将环境执法检查集中到排污许可证监管上。
企事业单位如何通过排污许可证落实环境保护责︽任？
答：排污许可证将成为企事业单位生产运行期间排污行为的唯一行政许可和接受环保部门监¤管的主要法律文书。可以说，企事业单位排放水和大气污染物的法律要求全部在排污许可☆证上予以明确。
首先企业要按证排污。企事业单位应及时申领排污许可证并向社会公开，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行，确保实际排放的污染物种类、浓度和排放量等达到许可要求。
第二是实行自行监测和定期报告。企业应依法开展自行监测，保障数据合法有效，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监∏测设备的应与环保部门联网。定期、如实向环保部门报告排污许可证执行情况。
第三是向∑ 社会公开污染物排放数据并对数█据真实性负责。
这样一来，企业的责任清楚了，责任□也公平了。多排放或者排放对环境影响越大的企业，要承担更多的环境治理责任，环保诚信好□ 、责任意识强的企业将越来越受益。
本次排污╳许可制改革会给社会公众监督带来哪些变化？
答：排污许可制会在两个主要方面推动社会监督——
一是实现╳信息化。国家将在２０１７年基本建成全国排污许可证管理信息平台，将排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台，对排污许可证和企业的主要▽产污设施、排放▓口进行统一编码，逐步完善固定污染源排放的时间和空间信息数▽据。
二是在制度安排上加大信息公开力度。除企业公〗开信息外，政府及时公布监管执㊣法信息；环●保部门还将公布无证和不按证排污的●企事业单位名单，纳入企业环境行为信用评价。
发放排污许可证如何做到＠规范有序？
答：一是要明确排污许可管理的范围。我们将制订并公布排污许可分类管理名录，明∩确实施排污许可管理的行业类别及企事业单位规模。
二是在实施步骤上◥分行业、分阶段推☆动。２０１６年底，率先在火电≡、造纸两个行业推动排◣污许可改革，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展≡石化行业排污许可证试点，为全国实↘施奠定基础。２０１７年要对大气◢十条、水十条确√定的重点行业企业核发排污许♀可证。到２０２０年，基本完成各行业排污许可证核发。
三是在组织形式上体现国家统筹、地方推动。按照谁核发谁监管的原则●，将许可证具体核发工作更多交给地方环保部门，对符合要求的企事业单位要及时核发排污许可证。排污许可证统一规定的管理内容目前主要包『括水污染物和大气污染物，鼓励地方将固体废物和噪声依法纳入排污许可证管理。
图解《控制污↘染物排放许可制实施方案》
